De gauche à droite: M. Ramilison Janset, Ministre de l'Agriculture et de l'Elevage; S.E.M. David Ashley, Ambassadeur du Royaume-Uni à Madagascar; Mme Gloria Womitso, Actuaire en charge de la souscription chez ARC Ltd; M. Ada Amoumoun, Directeur Pays de la BAD ; Ibrahima Cheikh Diong, Sous-Secrétaire général des Nations unies et Directeur général du Groupe ARC; M. Koffi Konin, chef par intérim des Services Gouvernementaux pour l'Afrique de l'Est et l'Afrique australe, a.i., Mme Fatou Camara, Chargée de programme; Mme Rindra Hasimbelo RABARINIRINARISON, Ministre de l'Economie et des Finances.

 

Antananarivo, le 26 avril 2023 – Des représentants du Groupe de la Mutuelle panafricaine de gestion des risques (ARC) et de la Banque africaine de développement (BAD) ont présenté deux chèques symboliques au Gouvernement de la République de Madagascar et au Programme Alimentaire Mondial, représentant des indemnités d’assurance d’un montant total de 1,5 million USD afin de soutenir la reconstruction du pays après le passage du cyclone Freddy. Le Gouvernement Malagasy et le PAM ont reçu, respectivement, 1,2 million USD et 300 000 USD dans le cadre du programme Replica de l’ARC. Les vents violents et les pluies torrentielles qui accompagnaient le cyclone Freddy lors de son atterrissage sur la côte est de l’île le 21 février 2023 ont eu un impact dévastateur sur le pays. Ce cyclone tropical a forcé des milliers de personnes à se déplacer et causé de lourdes pertes en vies humaines et en moyens de subsistances, estimées initialement à 481 millions USD.

 

A travers son allocution, Madame Rindra Hasimbelo RABARINIRINARISON, Ministre de l’Economie et des Finances a évoqué : « Nous ne sommes sans savoir que Madagascar est sujet à des catastrophes climatiques dont la fréquence et l’intensité ne cessent d’accroître ces dernières années et que les dégâts occasionnés sont plus violents et les coûts y afférents de plus en plus importants. A ce titre, Le Gouvernement Malagasy est disposé à entreprendre les mesures nécessaires pour poursuivre son engagement afin d’assurer la pérennisation de ce mécanisme d’assurance en tant qu’instrument adapté au contexte de vulnérabilité du pays face aux aléas climatiques ». Elle a également souligné que « Madagascar, comme bon nombre de pays africains, nécessite un appui particulier pour renforcer la résilience face aux changement climatique, étant des victimes et non auteurs des pollutions causes de ce fléau. Nous sommes en guerre, non pas entre nous, mais contre le changement climatique ».

 

Dans le cadre du renforcement de la résilience face à la menace imminente d’événements cycloniques, le Gouvernement Malagasy et le Programme Alimentaire Mondial ont souscrit deux contrats d’assurance distincts contre les cyclones tropicaux pendant la saison cyclonique 2022-2023 auprès de l’ARC Ltd, la filiale d’assurance du Groupe ARC, chargée de la mutualisation et du transfert des risques. La participation du pays au cycle d’assurance de l’ARC a été rendue possible grâce au Programme africain de financement des risques de catastrophe (ADRiFi), qui a financé une partie de la prime d’assurance. Le programme ADRiFi, né d’une initiative conjointe de la Banque africaine de développement (BAD) et du Groupe ARC, a pour objectif de permettre aux gouvernements africains qui y sont éligibles de participer aux cycles d’assurance de l’ARC. Des contributions des gouvernements britannique et suisse ont permis de financer le paiement de la prime d’assurance par l’intermédiaire du Fonds fiduciaire multidonateurs du programme ADRiFi, géré par la BAD.

 

Commentant la cérémonie, M. Lesley Ndlovu, Directeur exécutif de l’ARC Ltd, a déclaré : « Nous sommes ravis de remettre cette somme au Gouvernement de la République de Madagascar afin de venir en aide aux communautés les plus vulnérables et contribuer à la reconstruction du pays. Au fil des ans, notre travail avec Madagascar continue de démontrer l’importance de l’assurance souveraine : elle est un outil précieux pour renforcer la résilience du pays face aux menaces d’origine météorologique ».

 

Ce versement d’indemnités d’assurance intervient alors que Madagascar se reconstruit après une série de catastrophes climatiques coûteuses qui ont érodé certains des acquis du développement du pays, d’où l’importance de cette somme en termes d’efforts de redressement après le passage du cyclone Freddy. Le logiciel de cyclones tropicaux (TCE) de l’ARC, une plateforme en ligne de calcul du nombre de personnes touchées et des pertes économiques causées par un cyclone, a modélisé et évalué les pertes économiques estimées.

 

Le 10 mars 2023, le Bureau National de Gestion des Risques et des Catastrophes (BNGRC) à Madagascar a fait état de 10 morts causées par le passage du cyclone, de plus de 120 000 personnes touchées, de quelque 45 000 personnes déplacées et de plus de 10 300 habitations et écoles détruites.

 

« La BAD à travers le programme ADRiFi, a accompagné le Gouvernement Malagasy à payer des primes d’assurance de 3.5 millions de dollars américain. Ces souscriptions ont généré un décaissement total de 15 millions de dollar américain auprès du Groupe ARC sous forme d’indemnités. C’est réjouissant de savoir que le montant mobilisé est plus de 4 fois supérieur à celui payé en prime d’assurance et cela d’autant gratifiant que c’est au bénéfice de 385 589 ménages vulnérables qui ont été touchées par les sècheresses et cyclones tropicaux. Je voudrais réitérer l’engagement de la Banque africaine de développement à accompagner le gouvernement et les populations malagasy dans les efforts de lutte contre les effets néfastes de changement climatique. » a déclaré Mr. Ada Amoumoun, le Représentant Pays de la BAD.

 

Conformément au processus de planification d’urgence de l’ARC, qui détaille les modalités d’utilisation des indemnités d’assurance, les fonds serviront à venir en aide aux communautés touchées par le cyclone afin de leur éviter d’avoir à utiliser les semences agricoles pour se nourrir, de vendre leur outillage ou de migrer afin de se procurer du travail et des vivres. Ces plans préalablement approuvés garantissent qu’il existe une stratégie régissant une utilisation rapide des indemnités d’assurance, de manière à prévenir le désespoir des populations touchées.

 

« Les chocs climatiques plus fréquents et plus violents exacerbent la vulnérabilité des populations, en particulier au sud et à l’est de Madagascar. Si le PAM vient rapidement en aide aux populations touchées, il aspire également à mettre à profit son expérience et son expertise pour élaborer des solutions à long terme dans le pays afin de renforcer la résilience des populations », a déclaré Mme Pasqualina Di Sirio, représentante du PAM à Madagascar. « Le PAM soutient les programmes d’assurance et les subventions en faveur des personnes touchées afin de contribuer à renforcer la capacité des populations à faire face aux répercussions de la crise climatique », a-t-elle ajouté.

 

Lors de la cérémonie, M. Ibrahima Cheikh Diong, Sous-Secrétaire général et de l’ONU et Directeur général du Groupe ARC, a déclaré : « Alors que nous nous rallions autour du Gouvernement et du peuple de Madagascar en ces temps difficiles, nous devons garder à l’esprit la nécessité de mettre nos efforts en commun afin de lutter contre le changement climatique. La dimension cyclique, ainsi que la fréquence et l’intensité plus élevées de ces catastrophes, aggravent leurs effets dévastateurs. Cela commande de redoubler d’efforts pour renforcer la capacité de réaction de l’Afrique et de mettre à disposition des outils importants, comme les mécanismes d’alerte précoce, qui s’ajouteront aux autres initiatives. »

 

Le Gouvernement de la République de Madagascar a été le premier pays à participer au programme d’assurance de l’ARC contre les cyclones tropicaux depuis son lancement en novembre 2020. Lors d’un cyclone actif, l’ARC communique quotidiennement et en temps réel des données de surveillance sur la force du cyclone et les zones qu’il est susceptible de toucher. Cela permet aux pays participant à ce programme d’assurance de procéder à l’évacuation des personnes en danger. Ce système d’alerte a ainsi permis aux autorités malgaches d’évacuer 7 000 personnes avant l’atterrissage du cyclone Freddy.

 

Lors de la cérémonie, le groupe des donateurs de l’ARC, qui a joué un rôle essentiel en subventionnant la participation aux cycles d’assurance de l’ARC, a fait part des mêmes sentiments : « Nous sommes de tout cœur avec la population Malagasy, qui a été durement touchée par le cyclone Freddy. Ces indemnités d’assurance sont le fruit de la collaboration entre de nombreuses parties prenantes afin de renforcer la résilience de Madagascar face aux ravages des cyclones tropicaux. Nous réaffirmons notre détermination à continuer de soutenir l’ARC dans son action de renforcement des capacités des pays et de la résilience des communautés face à une menace climatique toujours plus forte. »

 

De gauche à droite : GDA Mamy Razakanaivom, Secrétaire exécutif de la CPGU ; S.E.M. David Ashley, Ambassadeur du Royaume-Uni à Madagascar, Mme Gloria Womitso, Actuaire en charge de la souscription chez ARC Ltd, Mme Pasqualina Di Sirio, Représentante du PAM et Directrice Pays, M. Koffi Konin, Chef par intérim des Services Gouvernementaux pour l'Afrique de l'Est et l'Afrique australe, a.i., Ibrahima Cheikh Diong, Sous-Secrétaire général des Nations unies et Directeur général du groupe ARC, M. Ada Amoumoun, Directeur Pays de la BAD pour Madagascar, Mme Rindra Hasimbelo RABARINIRINARISON, Ministre de l'Economie et des Finances ; M. Ramilison Janset, Ministre de l'Agriculture et de l'Elevage ; M. Indriamanga Rakotoarisoa, Secrétaire général du Gouvernement de Madagascar.

 

En 2022, le Groupe ARC a versé des indemnités d’assurance d’un montant de 10,7 millions USD suite au passage d’un autre cyclone meurtrier, Batsirai, qui avait touché Madagascar en février 2022.

 

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Contact médias

Pour le Groupe ARC : Mme Eva Kavuma, Directrice de l’exploitation, Groupe de la Mutuelle panafricaine de gestion des risques : eva.kavuma@arc.int 

 

Pour la Banque africaine de développement : M. Alphonso Van Marsh, Directeur des contenus numériques et événements, Banque africaine de développement : info@afdb.org

 

Pour Madagascar : Mme Mamifaniry RAZAFINDRAMIANDRA, Responsable communication, Cellule de prévention et de gestion des urgences (CPGU), Bureau du Premier ministre : faharivelo@gmail.com

 

Pour le Programme Alimentaire Mondial : Mlle Aina ANDRIANALIZAHA, Chargée de communication, aina.andrianalizaha@wfp.org