Antananarivo, 5 mars 2025 — Plus de 29 millions de dollars ont été mobilisés pour appuyer la réponse et le relèvement de Madagascar à la suite du passage des cyclones tropicaux Fytia et Gezani, grâce à un ensemble de solutions de financement pré-arrangées mises en place par African Risk Capacity (ARC) et ses institutions partenaires.
Ce financement a été activé grâce à trois instruments complémentaires établis au préalable : la couverture d’assurance paramétrique souveraine de Madagascar, l’assurance réplique appuyant les partenaires humanitaires, ainsi que des ressources supplémentaires mobilisées dans le cadre du Programme régional de préparation aux situations d’urgence et d’accès à un relèvement inclusif (REPAIR). Ensemble, ces mécanismes ont permis d’apporter une réponse financière coordonnée aux impacts des cyclones.
Selon le Bureau national de gestion des risques et des catastrophes (BNGRC), les deux cyclones ont affecté plus d’un demi-million de personnes et déplacé au moins 67 000 personnes, causant des dégâts considérables aux infrastructures, aux moyens de subsistance et aux services essentiels dans plusieurs régions du pays.
Les ressources ont été activées grâce à des mécanismes mis en place à l’avance afin de renforcer la préparation financière de Madagascar face aux catastrophes liées au climat. En mobilisant plusieurs sources de financement dans un délai rapproché, la réponse combine des liquidités rapides pour une action immédiate avec des ressources supplémentaires permettant de soutenir les efforts de relèvement et de stabilisation. Ces financements appuient les autorités nationales et les partenaires humanitaires dans la réponse aux besoins urgents, la protection des moyens de subsistance et le renforcement du relèvement dans les zones touchées.
La préparation et le partenariat en action
Madagascar travaille étroitement avec ARC depuis plusieurs années afin de développer et de mettre en œuvre des solutions de financement des risques adaptées à son exposition aux cyclones tropicaux et aux chocs climatiques. L’activation de plusieurs mécanismes complémentaires à la suite des cyclones Fytia et Gezani reflète cette collaboration durable ainsi que l’importance de la préparation financière.
Dr Jean Chrysostome Ngabitsinze, Directeur général du Groupe ARC, a déclaré : « Nos pensées accompagnent toutes les personnes touchées par les cyclones Fytia et Gezani. Partenaire engagé d’ARC depuis de nombreuses années, Madagascar a fait preuve d’un leadership remarquable dans le renforcement de sa préparation aux chocs climatiques. Les ressources mobilisées aujourd’hui sont le fruit de cette collaboration et de cette clairvoyance. ARC reste pleinement engagé aux côtés de Madagascar alors que les efforts d’intervention et de reconstruction se poursuivent. »
Des financements conçus pour répondre à des risques climatiques complexes
David Maslo, Directeur général d’ARC Ltd, a ajouté : « Les catastrophes liées au climat nécessitent des financements capables de répondre à différents types d’impacts et à différents moments d’une crise. Les mesures prises en faveur de Madagascar illustrent comment la mise en œuvre de solutions complémentaires peut fournir rapidement des liquidités initiales, tout en garantissant un appui durable au relèvement. Ce principe est au cœur de la mission d’ARC : aider les pays à renforcer leur résilience financière face aux chocs climatiques. »
Dans le cadre de cette réponse financière coordonnée, Madagascar a pu accéder rapidement à diverses ressources grâce à plusieurs niveaux de financement pré-arrangés.
Le gouvernement a d’abord mobilisé 19,9 millions de dollars à partir de la réserve du programme REPAIR, une initiative de la Banque mondiale mise en œuvre par ARC Ltd, qui permet aux pays d’accéder rapidement à des financements pour appuyer les efforts de réponse précoce à la suite d’événements climatiques majeurs.
La gravité des cyclones a également déclenché la couverture d’assurance paramétrique souveraine d’ARC, libérant environ 5,6 millions de dollars, tandis que 3,79 millions de dollars ont été mobilisés grâce à l’assurance réplique au profit des partenaires humanitaires.
Cette séquence illustre comment un financement des risques de catastrophe structuré en couches peut fournir à la fois des liquidités rapides pour une réponse immédiate et une protection supplémentaire lorsque les chocs climatiques dépassent certains seuils, renforçant ainsi la résilience financière des pays face à des risques climatiques de plus en plus complexes.
Caroline Cerruti, Spécialiste principale du secteur financier à la Banque mondiale et responsable régionale du programme REPAIR, a déclaré : « Avec REPAIR, la Banque mondiale s’engage à renforcer la capacité des pays de la région à répondre aux événements climatiques majeurs. Ces décaissements démontrent comment des financements pré-arrangés, associés à des systèmes opérationnels renforcés, peuvent fournir les ressources et les cadres nécessaires pour répondre à des catastrophes complexes. Cette approche coordonnée est essentielle pour transformer la manière dont la région gère les chocs climatiques et protège les communautés affectées. »
Dr Ramiarison Herijantovo Aimé, ministre de l’Économie et des Finances de la République de Madagascar, a conclu :
« La mobilisation rapide de financements à la suite de ces cyclones a apporté un soutien important à la réponse nationale de Madagascar. La collaboration continue avec ARC, la Banque mondiale et nos partenaires renforce notre capacité à répondre efficacement aux catastrophes et à soutenir les communautés touchées. »
Renforcer la résilience financière face aux chocs climatiques
Madagascar figure parmi les pays africains les plus exposés aux cyclones tropicaux et aux catastrophes liées au climat. Le renforcement de la préparation financière et l’accès à des financements rapides en cas de catastrophe deviennent des composantes de plus en plus importantes des stratégies nationales de gestion des risques de catastrophe à travers le continent.
ARC travaille avec les États membres de l’Union africaine et leurs partenaires afin de développer et de déployer des solutions de financement des risques permettant aux pays de mieux planifier, se préparer et répondre aux phénomènes météorologiques extrêmes.
En combinant mécanismes d’assurance, financements de contingence et appui technique, ces approches permettent de garantir la disponibilité rapide des ressources en cas de catastrophes et le lancement immédiat des efforts de reconstruction.
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Michèle Karambiri Andry Rasoanindrainy Nicholas Rainer
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