Plateforme AGGRC

Strengthening Women's Leadership in the Gender–Climate–Peace Nexus : Learning from Insights and Practices from the African Continent and the Global South

Thierry — 2026-01-21T07:31:08Z

As the first joint initiative, the United Nations Institute for Training and Research (UNITAR) and ARC are launching a free training series for women and gender advocates :
Strengthening Women's Leadership in the Gender–Climate–Peace Nexus : Learning from Insights and Practices from the African Continent and the Global South.
The series features eight self-paced online courses and four live webinars, offering timely insights, practical tools, and opportunities to connect with peers (…)

- Agenda / Renforcement des capacités/Formation , Sensibilisation et communication, Intégration de la dimension de genre, Gestion des risques de catastrophes

Le « chef de ménage » : un point de défaillance unique dans la distribution de l'aide

Thierry — 2025-12-09T14:46:05Z

À travers les rapports de six États membres, une pratique opérationnelle est identifiée à plusieurs reprises comme un principal mécanisme d'exclusion des femmes : la dépendance envers le « chef de ménage » (CdM) pour l'enregistrement, la communication et la distribution de l'aide.
Ce raccourci administratif, profondément ancré dans les normes patriarcales, constitue un point de défaillance unique qui bloque l'accès des femmes à un soutien vital et peut même accroître leur vulnérabilité.

Principales conclusions analytiques

Exclusion de l'enregistrement : le modèle du CdM est l'option par défaut pour l'enregistrement des bénéficiaires. Les rapports du Sénégal, de la Zambie et du Zimbabwe déclarent explicitement que cette pratique exclut systématiquement les ménages dirigés par des femmes, les ménages dirigés par des enfants, les veuves et les femmes mariées dans des mariages polygames qui ne sont pas désignées comme l'épouse « principale ».
Blocage des alertes précoces : le CdM est également la cible principale de ces alertes. Les rapports de la Zambie et du Ghana notent que l'information est souvent diffusée par des canaux dominés par les hommes, tels que les réunions communautaires convoquées par des chefs traditionnels (qui sont des hommes) ou des alertes sur téléphone portable envoyées au CdM (supposé être un homme). Cela laisse les femmes, souvent à la maison ou dans les champs, mal informées.
Renforcement des normes néfastes : cette pratique n'est pas seulement administrative ; elle renforce des normes sociales nocives. Le rapport du Sénégal note que, même dans un ménage dirigé par une femme, celle-ci peut désigner son fils adulte en tant que « chef » pour se conformer aux attentes culturelles. Le rapport de la Zambie relie cela directement aux « croyances traditionnelles selon lesquelles les hommes sont les chefs ».
Alimenter les conflits domestiques et la VBG (Violence basée sur le genre) : lorsque l'aide est distribuée à un CdM masculin, en particulier sous forme d'argent liquide, elle échoue souvent à atteindre les femmes et les enfants de la famille. Les rapports de la Zambie et du Zimbabwe établissent un lien direct et alarmant : cette pratique constitue un « déclencheur connu de VBG » et peut « alimenter des conflits » autour du contrôle des ressources.

Résultat

Le modèle du « chef de ménage » est un système défaillant. C'est un mécanisme de distribution inefficace et à haut risque qui ne parvient pas à atteindre une part significative de la population concernée. Ce n'est pas simplement une commodité administrative ; c'est une barrière active à l'équité qui peut contribuer directement à la violence fondée sur le genre.

Catastrophes et moyens de subsistance : un choc économique sexospécifique

Thierry — 2025-12-02T10:29:45Z

Ce qui ressort des rapports, c'est que les catastrophes ne sont pas seulement des crises humanitaires ; ce sont des chocs économiques importants qui affectent les moyens de subsistance selon des critères de genre clairs. Les moyens de subsistance des femmes sont souvent les premiers à être affectés et les derniers à se rétablir, une réalité fréquemment négligée dans les programmes de relèvement « taille unique ».

Principales conclusions analytiques

Vulnérabilité différenciée : Les femmes dépendent de manière disproportionnée des moyens de subsistance les plus vulnérables aux chocs climatiques. Alors que les hommes peuvent dominer l'emploi formel ou le bétail à grande échelle, les activités économiques des femmes se concentrent sur :
– * Agriculture de subsistance pluviale (susceptible de sécher).

Petit commerce informel sur les marchés (souvent situés dans des zones inondables).
Collecte de ressources naturelles telles que l'eau et le bois de chauffage (qui deviennent rares lors des sécheresses).

Destruction des actifs spécifiques aux femmes : Lorsque des catastrophes surviennent, elles détruisent le capital spécifique sur lequel les femmes comptent. Le rapport du Sénégal décrit comment les femmes ont perdu leur petit bétail (volaille), leurs céréales en stock, ainsi que leur équipement de transformation alimentaire en raison des inondations. Le rapport sur la Côte d'Ivoire met en évidence les femmes impliquées dans des activités de démolition de rochers à risque élevé dans les régions montagneuses de haute altitude.
Programmes de relèvement biaisés : Les initiatives de relèvement après une catastrophe, telles que « nourriture contre travail » ou « argent contre travail », renforcent souvent les préjugés sexistes. Le rapport du Zimbabwe note que ces programmes sont stéréotypés : les hommes s'occupent de tâches « lourdes » (et souvent mieux rémunérées) dans la construction, tandis que les femmes se voient confier des tâches « légères » (moins bien rémunérées), comme cuisiner ou ramasser de petits débris. Cela limite la capacité des femmes à acquérir de nouvelles compétences résilientes et maintient leur dépendance économique.

Obstacles à la reprise financière : Les femmes rencontrent de plus grands défis pour reconstruire leurs moyens de subsistance. Elles ont un accès limité au crédit formel et aux services financiers. Le rapport du Ghana indique que les femmes sur les marchés manquent souvent d'assurance pour leurs biens. Le rapport sur le Sénégal décrit comment les difficultés économiques après une catastrophe obligent les femmes à s'endetter, ce qu'elles sont généralement incapables de rembourser.

Résultat

La reprise après sinistre demeure un programme économique. Le fait de ne pas concevoir des efforts de relèvement visant à reconstruire les moyens de subsistance propres aux femmes perpétue l'inégalité entre les sexes, ce qui entraîne un manque réel de résilience économique à l'échelle de la communauté.

La crise des données « insensibles au genre » : Pourquoi nous planifions les catastrophes à l'aveugle

Thierry — 2025-11-28T23:04:01Z

Une gestion efficace des catastrophes commence par les données. Pour planifier des interventions, allouer des ressources et mesurer l'impact, nous devons identifier les personnes concernées et leurs besoins. Selon l'analyse de genre des six pays, il est clair que les agences nationales et locales de RRC (Réduction des risques de catastrophes) opèrent sans une direction claire.

La raison fondamentale est une approche systémique « insensible au genre » de la collecte de données, qui n'est pas une négligence neutre, mais un échec structurel critique.

Principales conclusions analytiques

« Pas la norme » : Le rapport du Mozambique indique clairement que la collecte de données ventilées par sexe n'est « toujours pas la norme ». Par conséquent, le rapport soutient qu'il est impossible de s'attendre à ce que les interventions bénéficient équitablement aux filles et aux femmes, ainsi qu'aux garçons et aux hommes, ni de suivre les progrès.
L'erreur du « chef de ménage » : L'unité de collecte de données la plus courante est le « chef de ménage ». Cette approche, comme l'ont noté les rapports du Nigeria et du Sénégal, masque les réalités individuelles au sein de cette unité. Elle regroupe tous les membres sous un seul « chef » (généralement masculin) et masque les statuts de santé, les besoins et les activités économiques spécifiques des femmes, des enfants et des personnes âgées.
Profilage erroné : Ce modèle de données erroné conduit directement à une cartographie défectueuse des vulnérabilités. Le rapport de la Zambie note que si des outils de protection sociale sont utilisés pour le profilage, ils sont « limités pendant une catastrophe ». L'analyse du Mozambique est plus directe et indique que les données requises pour la programmation sensible au genre sont souvent « inexistantes ».
Suivi & Évaluation (S&E) impossible : Sans de bonnes données, vous ne pouvez pas effectuer de suivi et d'évaluation significatifs. Le rapport du Zimbabwe souligne qu'un manque de données ventilées empêche les équipes de [déterminer] les besoins spécifiques ou de [suivre] les progrès par rapport aux objectifs d'égalité des genres. Le rapport de Côte d'Ivoire note que même lorsque les données sont ventilées (par exemple, le nombre d'hommes/de femmes), elles ne sont souvent pas utilisées pour une « considération spécifique des besoins spécifiques » dans la planification.

Résultat

Les données « insensibles au genre » ne sont pas des « données neutres ». Il s'agit d'une défaillance structurelle qui garantit une image de la réalité déformée et centrée sur l'homme. C'est une défaillance structurelle qui garantit une réponse inéquitable et inefficace, car nous ne pouvons pas résoudre les problèmes que nous choisissons de ne pas voir.

Au-delà de l'analyse : Un plan d'action transformateur de genre pour des communautés résilientes

Thierry — 2025-11-25T11:21:19Z

La contribution la plus précieuse de cette analyse portant sur six pays n'est pas seulement le diagnostic du problème, mais la cohérence remarquable des solutions proposées. Les Plans d'Action Genre (PAGs) inclus dans chaque rapport fournissent une solution claire, unifiée et exploitable. Ces plans sont synthétisés en quatre piliers d'action principaux qui doivent être priorisés par ARC, les gouvernements nationaux et leurs partenaires.

Pilier 1 : Réparer les données (Suivi & Évaluation)

Il est impossible de gérer ce qui ne peut être mesuré. Le vide actuel de données rend la planification sensible au genre irréalisable.

L'action : Exiger immédiatement que la collecte de données soit ventilée par sexe, âge et handicap à chaque étape de la Réduction des Risques de Catastrophes (RRC). Ceci inclut le suivi des bénéficiaires, l'évaluation des besoins, l'évaluation post-catastrophe et le suivi de la distribution.
Pourquoi c'est important : Les données ventilées par sexe, âge et handicap font passer la discussion de l'anecdote à la preuve. Elles permettent aux planificateurs d'identifier des lacunes en termes de ciblage par genre et d'impacts des interventions, comme recommandé dans les rapports d'analyse de genre de la Zambie, du Zimbabwe et du Nigeria.

Pilier 2 : Réparer les structures (Représentation & Coordination)

Vous ne pouvez pas planifier pour les femmes si elles ne sont pas dans la salle de décision.

L'action : Imposer des quotas applicables (par exemple, 30 à 50 %) pour la représentation des femmes aux niveaux national, provincial, de district et au sein des comités locaux de RRC. De manière critique, elles doivent occuper des rôles de leadership et de prise de décision, et non de simples postes.
L'action : Désigner formellement et légalement le Ministère du Genre (ou l'équivalent) comme la principale partie prenante dans tous les processus de RRC, allant de l'allocation budgétaire à la planification de l'urgence, comme recommandé au Ghana et en Zambie.

Pilier 3 : Réparer le financement (Budgets & Financement)

L'intégration de la dimension de genre (Gender Mainstreaming) restera un vœu pieux tant qu'elle ne sera pas budgétisée dans toutes les sphères.

L'action : Allouer des fonds spécifiques pour les activités sensibles au genre dans tous les budgets de RRC.
Pourquoi c'est important : Cette analyse souligne la nécessité d'établir un « Fonds Transformationnel Genre » (tel que mentionné dans les rapports de la Zambie et du Sénégal). Ce fonds pourrait soutenir des interventions ciblées, telles que la fourniture de kits de dignité, le financement de projets de relance des moyens de subsistance des femmes, la garantie que tous les abris disposent de sanitaires sûrs et séparés par sexe, et la création d'activités génératrices de revenus.

Pilier 4 : Réparer la capacité (Formation & Sensibilisation)

Une politique n'est bonne qu'à la mesure de la personne qui la met en œuvre. Les rapports d'analyse de genre ont souligné le besoin de combler les lacunes en matière de compétences critiques.

L'action : Déployer une formation intensive, basée sur les rôles et obligatoire sur l'intégration du genre pour tous les acteurs de la RRC (Réduction des Risques de Catastrophes). Cela inclut :
- Les décideurs politiques au niveau national (sur la budgétisation sensible au genre).
- Les responsables au niveau du district (sur les évaluations des besoins sensibles au genre).
- Les volontaires locaux et les leaders communautaires (sur l'identification des violences basées sur le genre (VBG) et la réponse à celles-ci).
Pourquoi c'est important : Cela développe les connaissances pratiques ("le savoir-faire") qui font actuellement défaut, comblant l'écart entre une politique bien intentionnée et une action efficace sur le terrain.

Résultat

Cet ensemble de recherches fournit une base analytique incontestable. L'information est disponible, les problèmes ont été identifiés et les solutions sont cohérentes. Ce qu'il faut maintenant, c'est la volonté politique et un financement dédié pour traduire l'analyse en action.

Sièges vides et alertes ignorées : Analyse des défaillances liées au genre dans les opérations de GRC (Gestion des Risques de Catastrophe)

Thierry — 2025-11-17T13:51:57Z

Notre analyse des observations opérationnelles des six pays mène à une conclusion claire : les structures actuelles de préparation et de réponse aux catastrophes sont, par défaut, conçues par des hommes, pour des hommes.
Cela se reflète dans les données sur la représentation du genre, la communication et la distribution des ressources.

Le siège vide : Qui participe à la planification ?

Les cas illustratifs vont des *Comités de Gestion des Catastrophes* en Côte d'Ivoire aux Comités de gestion des catastrophes de district (DDMC) en Zambie et au Zimbabwe : Ces cas mènent à une seule conclusion : le leadership dans la gestion des catastrophes est très majoritairement dominé par les hommes.
Les données : Les femmes sont systématiquement sous-représentées. Le rapport de la Zambie note que les DDMC comptent parfois seulement 4 à 6 femmes sur 13 membres. Au Zimbabwe, le leadership est décrit comme "majoritairement masculin".

L'impact : Lorsque les femmes sont présentes, elles sont souvent reléguées à des rôles symboliques (comme secrétaire) ou n'ont pas le pouvoir de s'exprimer. Le résultat est que la perspective de "l'homme par défaut" domine.

L'alerte ignorée : Les défaillances de la préparation

Parce que les femmes ne participent pas à la planification, les systèmes de préparation ne sont par conséquent pas conçus pour répondre à leurs besoins.
Les données : Les systèmes d'alerte précoce (SAP) en sont une illustration. Les rapports du Ghana, de la Zambie et du Nigeria soulignent que les principaux canaux utilisés pour la diffusion des alertes étaient ceux majoritairement utilisés par les hommes :

Radio : Les hommes sont plus susceptibles de posséder et de contrôler la radio.
Téléphones portables : Les femmes ont un taux de possession de téléphones nettement inférieur.
Réunions communautaires : Elles sont souvent convoquées par des chefs traditionnels (en grande majorité des hommes) et ciblent le "Chef de Ménage" (présumé être un homme).

L'impact : Les femmes, qui sont souvent à la maison ou dans les champs, loin des centres publics, ne sont pas prioritaires pour recevoir l'information, ce qui met en danger les femmes et celles dont elles s'occupent (enfants, personnes âgées, etc.).

La réponse défaillante : Aide humanitaire et VBG (Violences Basées sur le Genre)

Les échecs de la planification se répercutent directement sur la phase de réponse, qui discrimine activement les femmes et aggrave leur vulnérabilité.
Exclusion de l'aide : En règle générale, l'enregistrement pour l'aide humanitaire est lié au "Chef de Ménage". Cette pratique, constatée dans les rapports d'analyse de genre au Sénégal, au Mozambique et en Zambie, exclut systématiquement les ménages dirigés par des femmes, les veuves, les ménages dirigés par des enfants et les épouses de mariages polygames.
Alimenter la violence : En Zambie et au Nigeria, il est rapporté que lorsque l'aide monétaire est versée aux hommes chefs de ménage, cela entraîne des conflits domestiques et des Violences Basées sur le Genre (VBG), car les hommes peuvent ne pas distribuer les fonds de manière équitable.

Abris non sécurisés

Les rapports d'analyse de genre du Mozambique, du Nigeria et de la Zambie décrivent les abris temporaires comme des zones à haut risque. Ils manquent systématiquement de :

Intimité (par exemple, pour séparer les familles).
Installations sanitaires adéquates, non mixtes (séparées par genre) et bien éclairées.
Accès sécurisé à l'eau et au combustible de cuisson.

L'impact : Ce défaut de conception est en corrélation directe avec une augmentation signalée des VBG (Violences Basées sur le Genre), de l'exploitation sexuelle et du sexe transactionnel dans les camps de déplacés et à leurs alentours. La "solution" elle-même (l'abri) devient un piège.

Résultat

Il ne s'agit pas d'oublis isolés ; ce sont des échecs structurels systémiques. Les systèmes de préparation ne sont pas conçus pour répondre aux besoins des femmes ; d'un autre côté, les systèmes de réponse les mettent activement en danger.

L'écart entre les politiques et les pratiques dans la gestion des catastrophes en Afrique

Thierry — 2025-11-14T17:43:38Z

Sur le plan pratique, l'écart entre les politiques et les pratiques dans la gestion des catastrophes en Afrique est évident.
Une analyse approfondie des cadres politiques nationaux au Ghana, au Mozambique, au Nigeria, au Sénégal, en Côte d'Ivoire, en Zambie et au Zimbabwe révèle un paradoxe constant et troublant : de forts engagements en matière d'égalité des sexes sur le papier sont neutralisés par une mise en œuvre aveugle au genre sur le terrain.

Alors que la plupart des constitutions nationales et des stratégies de haut niveau (comme les politiques nationales sur le genre) sont « sensibles au genre » et défendent l'égalité, les documents techniques spécifiques qui régissent la gestion des catastrophes ne parviennent souvent pas à traduire cette vision en action.

Principales conclusions de l'analyse :

La Zambie et le Zimbabwe ont adopté une législation non sexiste.
Les principaux documents techniques—les « lois sur la gestion des catastrophes » ou les « lois sur la protection civile »—sont souvent considérés comme étant « non sexistes ». Comme le notent les analyses de la Zambie et du Zimbabwe, ces lois utilisent un langage neutre comme « personnes », « communautés » ou « ménages ». Ce langage apparemment inclusif est, dans la pratique, exclusionnaire. Les besoins spécifiques et différenciés des femmes, des filles, des hommes, des garçons et des personnes handicapées ne sont pas légalement établis, ce qui rend leurs vulnérabilités uniques invisibles dans le cadre juridique et opérationnel.
Le « mandat non financé » : Même dans les pays ayant des politiques « sensibles au genre » (comme la politique de santé du Ghana ou l'ancienne stratégie de genre de l'INGD du Mozambique), une lacune critique émerge : le « comment ». La prise en compte du genre est souvent traitée comme un ajout ou un mandat non financé. Les rapports du Sénégal et de la Zambie soulignent clairement l'importance de mettre en place des mécanismes de financement dédiés, tels qu'un « Fonds transformateur pour le genre », car sans financement adéquat, l'égalité des sexes demeure une question théorique. Au Mozambique, l'INGD a mis en place une nouvelle stratégie de genre et des mesures sont en train d'être prises pour atteindre un budget qui accorde une grande importance au genre.
Les analyses mettent en évidence un « transfert de responsabilité » systémique. Les comités de GRC (comme NADMO au Ghana ou INGD au Mozambique) affirment que le ministère du Genre est responsable uniquement du genre. De même, le ministère du Genre fait souvent face à un manque de capacité technique et de ressources GRC pour intervenir de manière efficace. Cette approche en silo implique que le genre n'est pas pris en considération lors des phases critiques de planification, de budgétisation et d'exploitation de la gestion des catastrophes.
Le gouffre de mise en œuvre : Les rapports du Nigeria et de la Côte d'Ivoire sont clairs : les politiques sont adoptées au niveau macro, et leur mise en œuvre au niveau de la communauté locale est tendue. Un manque de capacité, des normes patriarcales profondément enracinées et un manque de volonté politique aux niveaux local et du district signifient que les engagements pris au niveau national changent rarement la réalité pour les femmes et d'autres groupes vulnérables touchés par des catastrophes telles que des inondations ou des sécheresses, des cyclones, etc.

Résultats

Le problème n'est pas un manque total de politique, mais un échec critique dans la traduction et la transmission. Le « pourquoi » (égalité des sexes) est inscrit dans les constitutions, mais le « comment » (budgétisation transformative en matière de genre, opérations et indicateurs) est absent des cadres techniques qui régissent le secteur de la GRC.

Zambie : transformer l'intention en investissement, une stratégie de financement pour la résilience économique des femmes

Thierry — 2025-11-10T09:29:01Z

Le rapport d'analyse de genre sur la gestion des risques de catastrophes (GRC) en Zambie révèle un constat familier sur le continent : malgré l'existence de cadres politiques favorables à l'égalité des genres et à la GRC, le financement des interventions intégrant le genre est « ad hoc et irrégulier ». Le pays est fortement dépendant de l'agriculture pluviale, ce qui le rend particulièrement vulnérable aux chocs climatiques, affectant de manière disproportionnée les femmes, principales actrices de cette économie. Cet article, s'appuyant sur les évidences du rapport et les dynamiques économiques zambiennes, propose une architecture de financement intégrée pour faire de la politique genre un moteur de la résilience et de l'émergence nationale.

Diagnostic économique : dépendance agricole, financement fragile et inégalités persistantes

Contexte Macroéconomique : Une Croissance Vulnérable et un Manque de Financement National
L'économie zambienne est dominée par l'agriculture, qui contribue de manière significative au PIB, mais elle est surtout dépendante de l'aide internationale pour la GRC. Le pays est fortement exposé aux sécheresses et aux inondations, ce qui entraîne des pertes économiques substantielles. Le rapport souligne l'existence de fonds dédiés à la gestion des catastrophes, mais leur financement est insuffisant et dépendant des urgences, ne permettant pas une planification à long terme et une intégration systématique du genre. La Budgétisation Sensible au Genre (BSG) est reconnue mais son application reste limitée et non contraignante.

Contexte Microéconomique : Les Femmes, Actrices Essentielles mais Sous-Dotées

Les femmes sont au cœur de l'économie rurale et agricole en Zambie, représentant 70% des travailleurs agricoles et étant les principales productrices de la plupart des cultures de base. Cependant, elles sont confrontées à des barrières structurelles sévères : accès limité et discriminatoire à la terre, au crédit formel, aux intrants agricoles, à la formation et aux technologies. Ces inégalités sont exacerbées par les chocs climatiques, qui augmentent leur charge de travail et leur précarité. Le rapport mentionne la vulnérabilité des ménages dirigés par des femmes et leur rôle crucial dans la sécurité alimentaire. Des projets comme le Social Cash Transfer (SCT) programme ont démontré l'efficacité des transferts monétaires directs pour les femmes.

Proposition de solution de financement : ancrer, amplifier, autonomiser

La solution doit s'appuyer sur la reconnaissance du rôle des femmes pour institutionnaliser et pérenniser le financement de la politique genre dans la résilience.

Niveau macroéconomique : un fonds national de résilience inclusif et une BSG obligatoire
L'objectif est de créer un mécanisme de financement stable et de le rendre systématiquement sensible au genre.
Action : Établir un "Fonds National de Résilience Inclusif" et rendre la Budgétisation Sensible au Genre (BSG) obligatoire dans les secteurs clés.
Principe économique : La création d'un fonds souverain réduit la dépendance et permet une planification proactive. La BSG transforme les dépenses publiques en leviers d'égalité et d'efficacité.
Mise en œuvre :

Réaffectation et augmentation des fonds existants : Consolider les fonds existants pour la GRC dans un "Fonds National de Résilience Inclusif", alimenté par des dotations budgétaires annuelles garanties par l'État (par exemple, 0,5 % du PIB ou un pourcentage fixe des revenus miniers), et des contributions des PTF.
Légaliser et rendre contraignante la BSG : Intégrer la BSG dans la Loi de finances et exiger que les ministères clés (Agriculture, Genre, Environnement, GRC) soumettent des budgets explicitement sensibles au genre, avec des indicateurs de performance mesurables.
Allouer un pourcentage minimum (ex : 15-20%) du Fonds National de Résilience Inclusif à des programmes et projets spécifiquement conçus pour renforcer la résilience des femmes.
Justification économique : Cela réduit la volatilité des financements, diminue la dépendance externe et assure que les fonds sont utilisés de manière plus équitable et plus efficiente, générant un meilleur retour sur investissement social et économique.

Niveau mésoéconomique : plateformes de micro-assurance et Partenariats Public-Privé
L'objectif est de mutualiser les risques et de mobiliser le secteur privé et les PTF de manière coordonnée.
Action : Développer des partenariats Public-Privé (PPP) pour des produits de micro-assurance climatique et l'accès aux intrants résilients pour les femmes.
Principe économique : L'assurance protège le capital productif. Les PPP et la micro-assurance atteignent les populations à faible revenu.
Mise en œuvre :

Partenariat avec des assureurs locaux et internationaux pour concevoir des produits d'assurance indicielle (basés sur les pluies, les températures) adaptés aux petites exploitantes agricoles, avec des primes abordables et subventionnées par le Fonds National.
Faciliter l'accès aux intrants agricoles résilients : Mettre en place des subventions ciblées pour les femmes agricoles afin qu'elles puissent acheter des semences résistantes à la sécheresse, des équipements d'irrigation efficaces, via des mécanismes de bons ou des coopératives.
Renforcer la coordination des PTF : Établir une plateforme nationale avec le gouvernement et les PTF pour harmoniser les financements externes en faveur de l'égalité des genres et de la résilience, afin d'éviter le caractère "ad hoc" actuel.
Justification économique : Cela réduit les pertes post-choc, stabilise les revenus, augmente la productivité agricole des femmes et attire des investissements privés dans des solutions climato-intelligentes.

Niveau microéconomique : capitaliser sur les transferts monétaires et le leadership féminin
L'objectif est de renforcer directement le capital humain et financier des femmes au niveau communautaire.
Action : Étendre et renforcer les programmes de transferts monétaires "Cash-Plus" et soutenir les groupes d'épargne féminins.
Principe économique : Les transferts monétaires offrent une protection immédiate. Le "Cash-Plus" investit dans le capital humain. Les groupes d'épargne construisent une résilience financière autonome.
Mise en œuvre :

Mettre à l'échelle le Social Cash Transfer (SCT) programme en y intégrant une composante "Cash-Plus-Formation" pour les femmes. Les transferts seraient conditionnés à des formations en agriculture résiliente, gestion de petites entreprises ou technologies vertes. Le rapport note l'efficacité des SCT pour les femmes.
Appuyer les groupes d'épargne et de prêts (VSLAs) féminins : Fournir des formations en gestion financière, en accès aux marchés et en lien avec des institutions de microfinance pour consolider leur autonomie financière. Ces groupes peuvent devenir des hubs locaux pour la distribution d'informations et de services de résilience.
Promouvoir les "gardens de nutrition" : Le rapport mentionne des projets de jardins nutritionnels pour les femmes. Les financer et les étendre à l'échelle nationale, en les intégrant aux programmes de sécurité alimentaire.
Justification économique : Cela améliore la sécurité alimentaire et nutritionnelle, réduit la pauvreté, stimule l'entrepreneuriat féminin et renforce la capacité d'adaptation des ménages face aux chocs.

Conclusion : le genre, un investissement stratégique pour l'avenir de la Zambie

La Zambie a l'opportunité de transformer ses défis climatiques et ses inégalités de genre en un moteur de développement. En mettant en place une architecture de financement intégrée – avec un Fonds National de Résilience Inclusif et une BSG obligatoire au niveau macro, des PPP et micro-assurances au niveau méso, et des programmes "Cash-Plus" et de soutien aux groupes d'épargne au niveau micro – le pays peut construire une résilience durable. Investir dans l'autonomisation économique des femmes n'est pas seulement un impératif éthique, c'est la stratégie la plus judicieuse pour garantir un avenir stable, prospère et équitable pour tous les Zambiens.

Nigéria : exploiter le potentiel, financer la politique genre pour une résilience économique et sociale

Thierry — 2025-11-03T09:54:14Z

Le rapport d'analyse de genre sur la gestion des risques de catastrophes (GRC) au Nigéria révèle un pays aux dimensions et au potentiel économiques immenses, mais confronté à des défis colossaux : des chocs climatiques (inondations, sécheresses, érosion côtière) exacerbés par l'insécurité et des inégalités de genre profondes. Malgré l'existence d'une politique nationale de GRC et d'une volonté politique affichée pour le genre, le financement de la GRC est << insuffisant et de nature réactive », avec une intégration du genre limitée. Cet article, s'appuyant sur les évidences du rapport et les dynamiques économiques nigérianes, propose une architecture de financement intégrée pour transformer la politique genre d'une intention en un investissement stratégique, faisant des femmes les actrices centrales d'une résilience nationale durable et d'une croissance inclusive.

Diagnostic Économique : Gigantisme, Vulnérabilité et Fragmentation des Réponses

Contexte macroéconomique : une Puissance économique sous pression
Le Nigéria, première économie africaine, est caractérisé par une forte croissance démographique et un immense potentiel, notamment dans le secteur pétrolier. Cependant, il est hautement vulnérable aux chocs climatiques qui entraînent des pertes économiques et humaines considérables. La gestion des risques est fragmentée, avec plusieurs institutions (NEMA, NEDC, NDDC) et des lois sectorielles, mais un manque de coordination et de financement intégré. Le Fonds National d'Urgence (NEF) est censé financer la GRC, mais le rapport souligne son manque de transparence et d'accès, et une dépendance aux allocations annuelles limitées du gouvernement fédéral et des États. La Budgétisation Sensible au Genre (BSG) existe sur le papier mais son application reste symbolique.
Contexte microéconomique : les femmes, force invisible de l'économie formelle et informelle
Les femmes nigérianes sont des actrices économiques clés, constituant la majorité de la main-d'œuvre agricole et dominant le secteur informel. Pourtant, elles sont confrontées à des inégalités systémiques profondes : accès limité à la terre, au crédit formel, à l'éducation, à la technologie, à l'information et aux opportunités. Ces barrières sont exacerbées par les chocs climatiques et les situations d'insécurité (Boko Haram au nord-est, conflits agropastoraux) qui augmentent leur vulnérabilité, leur charge de travail et les exposent davantage aux violences. Le rapport est clair : les données ventilées par genre sont rares, ce qui rend difficile l'élaboration de réponses ciblées.

Proposition de solution de financement : intégrer, capitaliser, décentraliser

La solution doit exploiter le potentiel économique du Nigéria, en institutionnalisant le financement du genre et en le décentralisant pour une efficacité maximale.
Niveau Macroéconomique : Un Fonds Fédéral de Résilience Inclusif et une BSG Fédéralisée
L'objectif est de créer un mécanisme de financement robuste et systématiquement sensible au genre à l'échelle nationale.
Action : Restructurer et doter le Fonds National d'Urgence (NEF) en un "Fonds Fédéral de Résilience Inclusif" avec une Budgétisation Sensible au Genre (BSG) obligatoire et des allocations décentralisées.
Principe économique : Transformer un fonds existant en un levier stratégique de développement, réduisant la fragmentation et intégrant la BSG pour une allocation efficace et équitable des ressources.
Mise en œuvre :

Réforme et dotation du NEF : Renforcer sa base légale et ses mécanismes de transparence. Le doter d'une source de financement pérenne et prévisible (ex : un pourcentage fixe des revenus pétroliers, une taxe sur les émissions de carbone, des garanties de PTF).
Légaliser la BSG fédérale et étatique : Intégrer des exigences de BSG contraignantes dans les lois de finances fédérales et étatiques pour tous les ministères sectoriels et agences de GRC, avec des audits réguliers.
Allocations décentralisées et conditionnées : Créer un mécanisme par lequel une partie significative du Fonds Fédéral de Résilience Inclusif est allouée aux États et aux Collectivités Locales, conditionnée à l'intégration de la BSG dans leurs plans et budgets GRC.
Créer une "Fenêtre Genre et Climat" au sein du Fonds, dédiée au financement d'initiatives à fort impact pour les femmes.
Justification économique : Un fonds bien géré et axé sur le genre réduit les pertes économiques des catastrophes, diminue les coûts de l'aide humanitaire, et assure une meilleure gouvernance financière et une croissance plus inclusive.

Niveau mésoéconomique : assurances climatiques régionales et PPP sectoriels
L'objectif est de mutualiser les risques et de mobiliser le secteur privé et les partenaires au développement de manière ciblée.
Action : Développer des Partenariats Public-Privé (PPP) pour l'assurance indicielle agricole et des instruments financiers sectoriels ciblant les femmes.
Principe économique : L'assurance transfère le risque. Les PPP mobilisent le capital privé. Les instruments sectoriels répondent à des besoins spécifiques (ex : agriculture, petite et moyenne entreprise).
Mise en œuvre :

Partenariat avec le secteur de l'assurance nigérian pour concevoir des produits de micro-assurance indicielle (basés sur les pluies, la température) adaptés aux petites exploitantes agricoles dans les zones vulnérables, avec des primes subventionnées par le Fonds Fédéral de Résilience.
Développer des fonds de garantie et des lignes de crédit dédiées aux femmes entrepreneurs dans les secteurs clés (agroalimentaire, énergies renouvelables) via des banques commerciales et institutions de microfinance, avec des incitations fiscales pour les banques participantes.
Mettre en place des obligations vertes ou des obligations à impact social sur le marché boursier nigérian pour financer des projets d'adaptation et d'atténuation intégrant une forte dimension genre.
Justification économique : Cela réduit l'exposition des femmes aux risques climatiques, stimule l'investissement privé dans l'économie résiliente, diversifie les sources de financement et renforce la capacité du secteur financier local.

Niveau Microéconomique : Renforcer le Capital Humain et Social des Femmes
L'objectif est d'autonomiser directement les femmes et de renforcer leur pouvoir de décision au niveau communautaire.
Action : Étendre les programmes de transferts monétaires "Cash-Plus", soutenir les associations de femmes et collecter des données désagrégées par genre.
Principe économique : Les transferts monétaires offrent un filet de sécurité immédiat. Le "Cash-Plus" (argent + formation) développe les compétences. Le soutien aux associations démultiplie l'impact local. Les données fiables permettent des investissements efficaces.
Mise en œuvre :

Déployer des programmes "Cash-Plus-Protection" : Des transferts monétaires d'urgence seraient liés à des formations en gestion des risques, en compétences de leadership, en droit foncier, en alphabétisation financière ou en prévention des violences basées sur le genre (VBG) dans les zones de conflit et de catastrophe.
Financer directement les organisations de femmes et les associations communautaires via des micro-subventions du Fonds Fédéral de Résilience pour des projets locaux de résilience (banques de semences, systèmes d'alerte précoce gérés par des femmes, AGR résilientes).
Systématiser la collecte de données ventilées par genre et la recherche participative dans toutes les évaluations des risques et des besoins post-catastrophe, pour informer les politiques de manière précise.
Justification économique : Cela améliore la sécurité alimentaire, réduit la pauvreté, renforce la capacité d'adaptation et de négociation des femmes, et assure que les fonds sont dépensés sur la base de besoins réels et vérifiés.

Conclusion : le Nigéria, un géant résilient par l'équité de genre

Le Nigéria a la stature et le potentiel pour transformer la politique genre en un pilier essentiel de sa stratégie de résilience et de développement. En mettant en œuvre une architecture de financement intégrée – avec un Fonds Fédéral de Résilience, une BSG obligatoire et décentralisée au niveau macro, des PPP et des assurances climatiques au niveau méso, et des programmes "Cash-Plus" et de soutien aux organisations de femmes au niveau micro – le pays peut aborder de front ses vulnérabilités. Financer l'égalité des genres n'est pas seulement un impératif de justice sociale ; c'est un investissement économique stratégique pour bâtir un Nigéria plus stable, plus prospère et plus juste pour tous ses citoyens.

Sovereign and Scalable : Innovative and Gender Inclusive Risk Financing for Africa's Agrifood Resilience and Transformation

Thierry — 2025-10-29T15:44:54Z

Side Event Organizers : Government of Rwanda, ARC
Venue : AD3- This is likely to change to Mezzanine room upstairs because AD3 is small.
Time : 8:00-9:00 AM (Kigali time)

- Agenda / Renforcement des capacités/Formation , Sensibilisation et communication, Rwanda, Intégration de la dimension de genre